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越南位于中南半岛东部，北与我国广西、云南相邻，西和老挝、柬埔寨交界，东南临南中国海，西南濒临暹罗湾。国土总面积33万平方公里，海岸线3260公里；人口7800万。越南是东南亚地区重要国家，与我山水相连。
一、越南政治经济形势
（一） 国内政治局势保持稳定。
越南是一个坚持共产党领导和社会主义道路的国家。自1986年越共“六大’以来，越逐步调整内外政策，对内实行革新开放，对外奉行独立自主、全方位、多样化的外交政策，摆脱了当时日益严重的政治经济危机，走出了一条符合越南国情的发展道路，取得了令人瞩目的成就。2001年4月越共“九大”在总结15年革新开放经验的基础上，提出“在社会主义过渡时期建立社会主义定向市场经济体制”，制定了新世纪第一个五年计划和十年发展战略，提出：到2010年全国国内生产总值（GDP）将比2000年翻一番；到2020年全国基本实现工业化；把越南建设成为“民富国强、社会公平、民主和文明”的社会主义法制国家。越共“九大”后，新的中央领导班子继续坚持“以党的建设为关键，以经济建设为中心”，强调进一步加强党对军队的绝对和直接领导，大力开展社会治安专项斗争，保持国内政治、社会长期稳定。越被国际评估机构评定为世界上最安全的国家之一。
（二） 国际环境不断改善。
苏联剧变、冷战结束后，越奉行广交友、不树敌的外交路线，逐步摆脱了国际孤立。世纪之交，为适应新形势的发展，越共“九大”提出“搞好周边关系，妥善处理同大国关系，主动融入国际社会”作为其外交工作重点。越重视发展越中关系，1991年中越两国实现关系正常化以来，两国领导人互访频繁。世纪之交，两国签署了《陆地边界条约》、《北部湾划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，从而解决了两国陆地边界和北部湾划界两个历史遗留问题。两党总书记还为两国在新世纪发展两国全面合作关系确定了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方针，将中越两党两国关系推向新的发展阶段。同时，越十分重视加强同老挝的“特殊关系”，努力改善同柬埔寨的关系。在处理同大国关系方面，一是1995年越美正式建立外交关系，2000年签定《越美贸易协定》，美国总统克林顿访问越南；二是越俄两国元首实现互访，双方建立了“战略伙伴关系”；三是通过高层互访，不断深化越与欧盟的关系；四是同日本建立了“长期稳定的互信伙伴关系”。与此同时，越积极融入国际社会和参与区域性合作。1995年后，越先后加入东盟（ASEAN），亚太经合组织（APEC）等；并已正式申请加入世界贸易组织（WTO），成功举办了法语国家首脑会议、东盟+中、日、韩（10＋3）领导人会议、东盟地区论坛外长会议、亚欧经济部长会议等。迄今，越已与世界上167个国家建立外交关系，同154个国家和地区开展经贸合作，并与世界180多个政党建立了联系。
（三） 国民经济持续快速增长。
越南实行革新开放政策以来，经济得到较快发展。1991～1997年国内生产总值（GDP）年均增长达7.8%。1997年中受亚洲金融危机影响，越经济连续两年增长速度下降至
5%左右。为遏制下滑趋势，越政府及时采取深化改革，扩大出口，调整经济结构和改善投资环境等有效措施，2000年又出现恢复性增长，GDP增幅6.75%。2001年尽管受世界经济放缓和美国“9.11”恐怖事件的影响，越
GDP增长仍然取得6.8%的好成绩，外汇储备增加至36亿美元。农业生产连年获得大丰收，2001年粮食产量达3200多万吨，出口大米300多万吨，从原来的粮食进口国一跃成为世界第二大米出口国。
（四） 对外经济贸易发展迅速。
随着经济的发展和对外关系的不断改善，越对外经济贸易合作也得到迅速扩大：1、进出口贸易迅速发展。2000年越进出口总额为295亿美元，同比增长27.4%，2001年进出口总额首次突破300亿美元大关，达311美元。2、吸收外资不断增加。1988年颁布外国投资法以来，越南吸收外资工作取得了很大成绩，外资经济已成为越南国民经济的重要组成部分。目前，外国直接投资已占越南社会总投资的25%左右，占工业产值的36%和国内生产总值的13%，外资企业出口额占全国出口额的23%（不含油气）。截至2001年底，越南累计批准外资项目3046个，投资总额近380亿美元，实现到位金额187亿美元。3、争取外援成果显著。革新开放以来，越南一直把争取国际经济援助作为支持国内经济发展的重要因素。1993～2002的9年间越累计争取到各国政府和国际组织提供各类官方发展援助（ODA）金额达175.4亿美元，其中143亿美元已签订执行协议，占承诺总金额的81.5%。这些援助主要用于越南基础设施建设、农业和农村发展、教育医疗卫生等领域。
（五） 越当前面临的主要问题和挑战。
越革新开放10多年，经济持续快速发展，国际环境不断得到改善，国际地位逐步提高，各方面都取得了令人瞩目的成就。同时也面临着诸多问题和挑战，主要表现在：一是越经济基础薄弱，结构不合理，国企改革步伐艰难；农民增产不增收，城乡贫富差距拉大，城市失业率居高不下（10%左右），社会矛盾上升。二是干部贪污腐败严重，人民群众怨声载道，削弱了党的威信和人民对社会主义的信心。三是以美国为首的西方敌对势力利用宗教、民族、人权等问题不断对越进行颠覆和破坏。美国总统小布什上台不久，美即在越西原地区策动了由3000多人参加的群众骚乱事件。越共“九大”政治报告指出，越多年来面临的“经济发展滞后、偏离社会主义、干部贪污腐败和西方和平演变”的四大危机依然存在，并呈复杂演变趋势。
二、越南经济发展计划和走势
2001年4月，越共“九大”制定了新世纪第一个经济和社会发展五年（2001～2005年）计划和十年（2001～2010年）发展战略，提出了本5年内努力实现的总体目标、主要任务和主要经济指标。
关于总体目标，越提出在5年间要保持经济快速稳定增长，按工业化、现代化建设方向迅速优化经济结构和劳动力结构，使经济质量、竞争力和效益明显提高，进一步扩大对外经济，初步建立社会主义定向市场经济体制，创造更多就业机会，基本消除贫困，遏制和减少社会消极现象，稳定和改善人民生活，继续加强经济社会基础设施建设，保持政治社会稳定。
关于5年经济发展主要任务，越提出力争使年均经济增长高于上个五年计划，为下个五年计划打好基础；发展以国有经济为主体的多种成份经济，巩固集体经济，向建立社会主义市场经济体制迈出重要一步；调整经济结构和劳动力结构，增加工业生产和服务业的比重，增加产品的科技含量；增加经济和社会发展投资力度，建立有效的经济结构并提高竞争力；加强基础设施建设，为完善基础设施体系建设奠定良好基础；扩大和提高对外经济效果，巩固已有市场，拓展新市场，为扩大出口、增加吸收外资和先进技术创造有利条件，主动有效地融入国际经济等。
关于主要指标，越提出到2005年，国内生产总值（GDP）比1995年翻一番。2001～2005年年均GDP增长7.5%，其中农林鱼业增长4.3%，工业和建筑业增长10.8%；服务业增长6.2%。到2005年，力争使一、二、三产业占GDP的比重分别达20～21%、38～39%和41～42%。
关于2001～2010年十年发展战略目标，越提出，到2010年越南将摆脱发展缓慢状况，人民物质生活和精神文化生活将得到明显改善，为到2020年基本实现现代化工业国家奠定基础。人力资源、科技能力、基础设施、经济实力和国防安全得到增强，社会主义定向市场经济体制基本形成，国际地位得到提高。到2010年国内生产总值将比2000年翻一番；内部经济积累将达到国内生产总值的30%，出口增长是
GDP增长的2倍多，农业、工业和服务业占GDP的比重分别为16~17%、40%-41%和42%-43%，农业劳动力比例约占50%。
进入新世纪，越南既面临着良好的发展机遇和有利条件，也面临着许多不利因素和严峻考验。只要越继续坚持革新开放路线，经过艰苦努力，越南经济会得到稳定发展，确定的五年和十年经济发展目标可以基本实现。
三、越南吸收外资的重点领域及相关政策
越党和政府重视吸收外资工作。近两年来，越不断改善投资环境，完善外资政策法规，把外资经济视为国民经济的重要组成部分，要求全党和各级政府提高对外资工作重要性的认识，加大对外招商引资力度。继2000年第三次修改外国投资法后，2001年4月越共“九大”决议再次明确，“外资经济是越南社会主义定向市场经济的重要组成部分，要长期鼓励发展并与其他经济成分平等对待”，2001年8月，越南政府首次作出了《关于2001～2005年期间加强和提高吸收外资效果的决定》。“决定”提出了今后5年吸收外资的目标、发展方向及实施措施。同年11月，越南十届国会十次会议对宪法进行修改，以宪法形式将外资经济确定为国家六种主要经济成分之一（国有经济、集体经济、个体小业主经济、私人资本经济、国家资本经济、外资经济）。通过上述措施，越吸收外资逐年增长。据越南计划投资部统计；截止2002年4月；越南累计吸引外资项目达3218个，投资总额381.5亿美元，到位金额188.5亿美元。
四、积极参与国际竞争，争取承包到更多工程项目
越南是发展中国家，曾遭受长期战争破坏，交通、能源、水利、通信等基础设施落后，长期制约着越经济发展。1986年越南实行革新开放以来，政府十分重视基础设施建设。在新的五年（2001～2005年）发展计划中，越提出将投资80亿美元，发展交通基础设施；投资30亿美元发展电信基础设施；投资70亿美元发展电力基础设施；投资3亿美元发展生活用水基础设施。在2001～2O10年发展战略中，越提出今后十年要建设成有效、牢固的基础设施系统和分布合理的基础设施网络。在交通方面，将在农村和城市建设均衡的国家交通网络，投资约150～17O亿美元。在电信领域，将建设先进的现代化电信网络，投资约7O亿美元。在电力领域，建设安全和稳定的国家电力网络，装机总功率达到1700万千瓦（17000
MW）；总发电量达到687亿瓦／小时；投资约150亿美元。在供水设施建设方面，首先是要保障城乡生活用水供应。
在今后一段时间，越南工程承包市场将相当活跃，国际招标活动十分频繁。资金来源主要是西方国家和国际金融组织提供的ODA贷款和商业贷款，越方提供配套资金。项目计划性强，技术和质量要求高，结算有保障。各国工程承包商家竞相角逐，市场竞争十分激烈。
中国公司自1992年进入越南工程承包市场以来，经过多年的努力开拓，中建总公司、中冶总公司（MCC）、上海外经公司等多家中国公司已在最近两年通过国际竞标，中标承建或在建的项目有法来、茶曲两座公路桥、海防供水工程、河内国家体育场工程等，在越工程承包市场上初步站稳了脚跟，为进一步开拓市场打下了良好基础
从总体上看，我公司在越投标多，中标少；困难较大。面临的主要问题：一是越民族保护主义较严重。政府部门常常通过行政、经济手段为企业安排工程任务，或通过对外国公司设限以保护本国企业的生产。二是越本国施工力量正在崛起。革新开放之初，越南建筑企业力量薄弱，无力独揽工程项目，只能同外国公司合作，以求分到部分技术含量低的工程。经过几年的发展，越建筑企业开始在一些中小项目竞标中崭露头角。越南交通运输部、建设部、工业部、国防部等下属的建筑总公司利用政府的倾斜政策，承揽了不少路桥项目，并开始参与大型项目投标，对外国公司形成竞争压力。三是贪污腐败较普遍，行政干预现象依然存在。在国际工程招标中，不少政府官员、项目业主公开或暗中向外商索贿现象十分普遍。
根据上述市场情况和特点，建议企业应抓住机遇，积极发挥我国企业的技术和价格优势，针对越南市场特点，充分调动业务人员的积极性，争取在越承揽到更多工程建设项目，为国内经济建设和中越经济技术合作做出新的贡献。
（信息来源：中国对外承包工程商会）
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